国家石油储备基地建设正在进入加速推进阶段，除了总投资的增加，还有即将成立的国家石油储备中心。

昨日，国家审计署审计长李金华透露，在4个国家石油储备基地项目的建设管理中，国家发改委未报经国务院批准，自行将总投资调增28.5％。

李金华是在向十届全国人大常委会第28次会议报告２００６年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时作出上述表述的。

2004年，经国务院批准，由国家发改委代表国家出资，分别在镇海、舟山、大连和黄岛成立4家“国家石油储备基地公司”，并负责4个石油储备基地的建设和运营管理。截至2006年底，4个基地已完成大部分投资。

国家审计署同时认为，发改委具有项目申报、概算审批、投资安排、建设管理和建成后运营管理等多种职责，不利于实行公司化管理，不符合政企分开原则。

国家发改委能源局的一位官员昨日在接受《第一财经日报》采访时表示，当前石油储备的管理体系还没理顺，“这是体制问题”。即使国家石油储备中心成立了，也还需要一段时间才能形成较完备的体制。

此外，备受外界关注的国家石油储备中心人事安排已基本敲定，将于近日正式挂牌成立。

国家发改委能源局的一位人士透露，国家石油储备中心即将成立，发改委主管的《中国经济导报》社长杨良松或将出任国家石油储备中心主任一职。

“我上周就听说了此事。”上述人士表示，但还没有见到正式文件。

据《财经》网络版报道，杨良松原籍湖北，长期在原国家计委工作，曾经在机电司、长远规划司、办公厅等多个部门任职，并担任过办公厅副主任等职。上世纪90年代中后期，杨良松调任《中国经济导报》社长，在这一职务上已经任职十余年。

《中国经济导报》的一位工作人员对本报记者表示，虽然报社还没正式通报这一消息，但“全报社都知道了”。

《财经》网络版报道称，成立之后的国家石油储备中心将独立于国家发改委能源局，属国家发改委下设的正局级直属机构。现设立于发改委能源局内的国家石油储备办公室仍将继续保留，办公室主任一职也仍由能源局局长继续兼任。

随着中国石油对外依存度持续上升，石油安全日益受到重视，部分专家预测今年石油对外依存度将突破50％警戒线。

“关于石油战略储备管理应该政企分开的呼声，社会上早就有了。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成昨天表示，即将成立的国家石油储备中心可以借鉴美国的做法。

董秀成介绍说，美国负责战略储备石油管理的公司会根据市场情况，拿出很小一部分石油置换，以获得利润维持公司的运营。如果这部分收入不够维持，政府将用财政资金补贴。

（侯利红）第一财经日报